Новая версия Дія.City — что говорят о ней крупнейшие игроки украинской IT-индустрии

Часть «красных линий» из документа убрали (Фото: jarmoluk / Pixabay)

Уже в ближайшее время в Верховной Раде должны рассмотреть обновленный вариант законопроекта, который даст старт Дія.City — специальному правовому режиму для IT-отрасли. Как новые правила игры воспринимает IT-бизнес?

В конце прошлой недели министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров, замглавы Минцифры Александр Борняков, заместитель руководителя профильного комитета ВР Егор Чернев и глава фракции Слуга народа Давид Арахамия представили обновленный вариант законопроекта № 4303-д — «О стимулировании и развитии цифровой экономики в Украине». Первый вариант этого документа вызвал довольно неоднозначную реакцию в IT-сообществе, что привело к появлению сразу нескольких альтернативных законопроектов.

Что изменилось

Как рассказали спикеры мероприятия, большинство пожеланий отрасли в новом законе были учтены.

«Мы больше года дискутировали, обсуждали этот законопроект и сегодня он зарегистрирован в парламенте, очень скоро будет первое чтение», — рассказал Михаил Федоров.

Как рассказал Егор Чернев, после регистрации первой версии законопроекта 4303 к нему было получено порядка 300 правок и замечаний от представителей IT-комьюнити:

«Собрав все предложения от стейкхолдеров, мы учли [в доработанном законопроекте] около 70% всех предложений.»

Из альтернативных законопроектов в обновленный документ перекочевали основания и порядок потери статуса резидента, апелляция на решение о потере резидентства, свобода сотрудничества с ФЛП, декларативность приобретения статуса резидента и сведение к минимуму необходимых функций Уполномоченного органа (Минцифры).

Среди прочего, как рассказал Чернев, в новом законопроекте было решено не ограничивать перечень разрешенных видов деятельности и осуществления других видов деятельности не может стать причиной для потери резидентства. Также 4303-Д упростил, по сравнению с оригиналом, требования к стартапам-резидентам (бизнес-план теперь не нужен), и работу с физлицами-предпринимателями: в документе появилась статья, в которой регламентируется, что резидент имеет право работать с ФЛП, а на переход резиденту от модели сотрудничества «компания — ФЛП» к модели гиг-контрактов теперь дается 2 года.

«Мы сделали действительно декларативным вступление резидента в Дія.City, значительно ограничили полномочия Министерства цифровой трансформации Украины, а саморегулирующая организация резидентов (СРО) будет добровольной», — поясняет Чернев. — «Кроме того, мы либерализировали регулирование договоров о непереманивании и неконкуренции, удалили требование о форме и минимальном пороге оплачиваемости договоров о неконкуренции и уточнили формулировки по гиг-контрактам, сделав невозможным их рассмотрение как трудовых отношений».

Новый законопроект — лишь часть общей стратегии построения Дія.City. Кроме законопроекта № 4303-д, согласно планам Минцифры, для полноценного запуска нового правового режима необходимы изменения в налоговое законодательство и гарантии защиты отрасли от произвола силовиков, но их ещё придется подождать.

«Мы будем двигаться постепенно: когда будет первое чтение законопроекта о Дія.City, налоговый законопроект будет проходить комитет (мы ускорим этот процесс), а когда будет второе чтение законопроекта о Дія.City — налоговый законопроект пройдет первое чтение. Чтобы все понимали, что те обещания, которые озвучивает министерство, будут имплементированы в законопроектах», — объясняет Давид Арахамия.

«Для индустрии принципиально важно, чтобы законопроект принимался вместе с изменениями в Налоговый кодекс с сохранением уже задекларированного налоговой нагрузки», — подчеркивает в комментарии НВ Бизнес Тарас Кицмей, соучредитель и член Совета директоров SoftServe.

Работу над Дія.City Кицмей называет «работой над многими улучшениями», хотя, отмечает сооснователь SoftServe, также остается ряд разногласий.

Михаил Федоров уверен в том, что Дія.City все же удастся реализовать:

«Есть уникальный шанс: есть поддержка президента, парламента, поддержка Кабинета министров, есть поддержка продуктовых, аутсорсинговых компаний. Да, есть и множество дискуссий…» — заявил вице-премьер на пресс-конференции.

Стало меньше красных линий

«Сейчас концепция Дія.City выглядит более четкой и приемлемой. Наряду с этим законопроектом уже есть конкретные предложения относительно изменений в налоговое законодательство (что является неотъемлемой частью режима), конкретные предложения по внесению изменений в другие нормативно-правовые акты Украины. Дополнена структура документа — общие принципы, сроки. Конкретизированы многие принципы и условия приобретения и определения статуса резидента», — говорит Владислав Савченко, президент Европейской ассоциации программной инженерии. — «Хотя, конечно, переходный период и судебная практика еще будут формировать „правила игры“, однако уже все выглядит гораздо прозрачнее».

Драфт законопроекта, который сейчас обсуждается, является, очевидно, лучшим за предыдущий, поэтому хуже не стало, говорит Ольга Куничак, менеджер IT Комитета Европейской Бизнес Ассоциации.

«Львиная доля правок от индустрии была учтена. В частности, значительно сузили регуляторные и контрольные полномочия органа-регулятора — Минцифры; убраны обязательность саморегулируемой организации (СРО) резидентов Дія.City (то есть — дополнительное налогообложение для компаний в размере $ 14−21 ежемесячно с каждого сотрудника теперь добровольное); упростили и сделали максимально приближенным к декларационному право вступления в Дія.City; создали возможность взаимодействовать с ФЛП внутри Дія.City (но только в течение 2-х лет переходного периода, а в дальнейшем все операции с ФЛП будут облагаться дополнительным налогом на выведенный капитал в размере 9%, согласно редакции налогового драфта); рекомендовано убрать вопрос о non-compete (неконкуренции) и non-solicitation (непереманивании) соглашений», — пересчитывает плюсы нового вариант Ольга Куничак.

В то же время, говорит менеджер IT Комитета Европейской Бизнес Ассоциации, IТ-сообщество Ассоциации неоднократно высказывалоcь по отдельным предложениям для улучшения условий в Дія.City и уменьшения будущих возможных рисков:

Полную версию читайте на nv.ua