Енергоексперты раскритиковали методологию RAB-тарифа от НКРЭКУ

Переход на стимулирующее регулирование в сфере распределения электроэнергии в предложенном НКРЭКУ виде не способствует проведению реформы тарифообразования и привлечению инвестиций. К такому мнению склоняются Европейская бизнес ассоциация, Energy Club, профильный союз "Умные электросети Украины", Фонд госимущества, Министерство энергетики, аудиторская компания "Ernеst&Young", Украинская ветроэнергетическая асоциация, Общественная Союз "Всеукраинская Энергетическая Ассамблея", Федерация работодателей топливно-энергетического комплекса.

Также свою позицию против предлагаемой методологии выразили народные депутаты Людмила Буймистер, Виктория Гриб, Алексей Кучеренко и Алексей Гончаренко, а также эксперт энергорынка Сергей Чех.

В частности, критике подвергают предложение регулятора разделять все активы операторов системы распределения на 2 части – старую на новую базу, и начисление ставки возврата инвестиций в них на уровне 1% на старую базу и 15% на новую базу. Также сомнения вызывает решение о возвращении инвестиций на 3-й год после вложения.

Министерство энергетики утверждает, что объем необходимых инвестиций для обновления электросетей в год составляет 11 млрд грн. В то же время за последние 3 года инвестиции в распределительные электрические сети, согласно выполненным операторами систем распределения инвестиционным программам, составляют 4,0 млрд грн в год. В министерстве видят в переходе на стимулирующее регулирование безальтернативный способ увеличения инвестиций.

В Европейской бизнес ассоциации соглашаются, что RAB-тариф должен способствовать привлечению инвестиций, но выражают сомнения, что редакция, которую предлагают сейчас, будет интересной для инвесторов.

Объединение энергетиков Energy Club направило в НКРЭКУ официальное письмо, где отметили, что разделение баз активов и начисления различных ставок возврата инвестиций противоречат европейской практике. По мнению Energy Club, данный проект не сможет обеспечить достижение ключевых целей, поставленных перед Методологией, а именно – привлечь инвестиции для обновления инфраструктуры электросетей, снизить показатели надежности электроснабжения SAIDI, а также существенно уменьшить технологические потери.

В общественной союзе "Умные электросети Украины", объединяющем 14 операторов системы распределения (ОСР), утверждают, что такой подход неприемлем для иностранных инвесторов и ставит под угрозу приватизацию принадлежащих государству пакетов акций ОСР: "Эти характеристики не улучшают условия инвестирования в Украине и никак не соотносятся со ставками ОВГЗ, кредитов, депозитов".

Людмила Буймистер, народный депутат фракции "Слуга народа", председатель подкомитета по вопросам развития конкуренции и равных условий для бизнеса Комитета Верховной Рады Украины по вопросам экономического развития поддерживает позицию облэнерго и утверждает, что предложенная методология абсолютно не позволит инвестору вкладывать средства в отрасль и иметь доходы с нее.

"При такой практике инвесторам выгоднее будет вкладывать в ОВГЗ, чем в электросети", – уверена Буймистер. Поэтому невыгодные условия для инвесторов могут сорвать приватизацию облэнерго, которые находятся в государственной собственности.

Аналогичную позицию поддерживают аудиторы "Ernеst&Young". По их мнению, экономически целесообразно, чтобы ставка доходности на новую базу равнялась средневзвешенной стоимости капитала. Тогда это объекты становятся инвестиционно привлекательными и понятными для любого инвестора.

В Фонде госимущества также высказались насчет скорого внедрения RAB-тарифа. Там отмечают, что поддерживают переход на новую модель тарифообразования и ждут принятия решения по RAB-тарифу для запуска приватизации государственных облэнерго. Но подчеркивают, что методология должна придерживаться принципа баланса интересов ОСР и потребителей.

На замену таким предложениям Регулятора участники рынка и енергоексперты предлагают воспользоваться европейским опытом: не разделять базы активов облэнерго, ставку доходности от инвестирования определять на уровне WACC (средневзвешенной стоимости капитала), возвращать норму прибыли в текущем году инвестирования. Соответствующие предложения они направили в НКРЭКУ.

По мнению Всеукраинской энергетической ассамблеи, только принятие взвешенного с точки зрения параметров регулирования решения о введении стимулирующего регулирования и применения действенного контроля лицензиатов со стороны НКРЭКУ позволит решить накопившиеся годами проблемы распределительных компаний и обеспечить качество и бесперебойность электроснабжения потребителей.

Государственная Регуляторная Служба отмечает, что если Регулятор не прислушается к участникам рынка и не вынесет свою методологию на общественные обсуждения – это может стать основанием для отзыва этого проекта в судебном порядке. Поскольку принятие к рассмотрению в закрытом порядке является нарушением процедуры.

Мы в Telegram! Подписывайся! Читай только лучшее!

Источник: www.obozrevatel.com